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重慶市醫學科研項目管理暫行辦法

日期:2017-03-08   来源:本站原创    作者:邵倩   编辑:   審核:   發布:   点击:
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第一章 总 则

第一条 为规范重庆市医学科研项目管理,根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》、 《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)》,参照《重庆市科研项目管理办法(试行)》《重庆市科学技术委员会科技计划信用管理办法(试行)》等有关规定,结合市卫生计生委实际,制订本办法。

第二条 本办法涉及的科研项目是指市卫生计生委立项的医学科研项目,分为重点项目、医学高端后备人才项目、面上项目、指导项目等。主要研究内容包括重大疾病防治科技攻关研究、临床医学及公共卫生科学研究、临床诊疗标准研究、卫生与健康决策咨询与管理创新研究等。

第三条 本办法适用于执行或参与项目申报、立项、实施、结题等环节中的相关责任主体,以及医学科研项目的形成、过程管理、经费配置和绩效评估等具体组织管理行为。

第四条 医学科研项目的实施主体包括市卫生计生委、项目承担单位、项目负责人、相关评审专家。

第五条 医学科研项目按照“需求引导、竞争立项、同行评价、事前资助、目标验收”的原则组织实施。

第六条 实行项目报告制度。对财政资金资助的医学科研项目,项目承担单位应当按规定提交项目报告,包括项目执行报告、阶段性重大成果(重要进展)报告、结题报告等形式,作为对项目承担单位和项目负责人科研诚信记录的重要依据。

第七条 实行信息公开制度。市卫生计生委向社会公开医学科研项目立项、验收结果等信息,接受社会监督。

第二章 管理职责

第八条 市卫生计生委的职责是:

(一)编制专项工作计划和重点任务,發布项目申报指南,组织项目评审,下达立项计划;

(二)監督檢查項目執行情況,審查相關項目報告、經費預(決)算報告;

(三)組織協調並處理項目執行中的重大問題;

(四)建立項目管理檔案,督促項目承擔單位、項目負責人按期實施和完成相關任務;

(五)組織項目中期評估和結題驗收;

(六)對項目承擔單位和項目負責人進行信用評價和追蹤問責。

第九条 项目承担单位是医学科研项目和资金使用管理的责任主体,其职责是:

(一)負責醫學科研項目的實施管理和資金使用管理;

(二)制訂本單位醫學科研項目管理和科研經費管理規則;

(三)落實項目保障條件,向市衛生計生委報告項目實施中的重大事項,解決項目實施中的具體問題;

(四)配合市衛生計生委對項目執行和經費使用進行監督檢查與評估;

(五)督促項目負責人完成項目目標任務、按期結題,並按要求報送相關項目研究報告;

(六)負責醫學科技成果管理的相關工作。

第十条 项目负责人的职责是:

(一)制訂項目實施方案,負責項目組織實施的具體工作;

(二)審核项目组成员承担的研究任务,检查、督促项目执行进度和质量;

(三)按照項目任務書明確的期限和相關規定完成項目任務和結題工作;

(四)如實報送項目實施過程中取得的階段性成果或者重要進展,以及影響項目實施的重大事項或者問題。

(五)組織撰寫項目執行情況報告、研究報告、結題報告;

(六)負責項目資料的歸檔工作。

第三章 项目申报

第十一条 市卫生计生委根据卫生与健康科技发展战略和全市卫生与健康工作重点任务,编制医学科研项目申报指南,下发项目申报通知,明确项目的支持方向和范围、经费支持方式、申报条件、申报材料,以及其他相关申报要求。

第十二条 项目申报主体应当符合以下基本条件:

(一)項目申報單位應當是重慶市行政區域內注冊並具有獨立法人資格的醫療衛生單位;

(二)項目負責人和項目組成員應當符合醫學科研誠信有關要求,且無逾期未結題的項目;

(三)项目负责人应当是项目申报单位的在职人员,且主持在研的项目不超过 1 项,同一年度的项目只能申报 1 项;

(四)项目组成员参加在研的项目不超过 2 项。

第四章 项目立项

第十三条 市卫生计生委根据项目申报指南的要求对申报材料进行形式审查,审查合格的项目进入专家评审环节。有下列情形之一者为形式审查不合格:

(一)國家法律法規及有關政策禁止或限制的;

(二)國內已有類似醫學科技成果,且無重大創新,無必要重複研究的;

(三)存在知識産權糾紛的;

(四)申報材料不符合申報指南規定要求的;

(五)不符合醫學倫理相關要求的。

第十四条 项目评审实行分类分步评审制度。采取会议评审、通信评审、网络评审、现场评审等多种方式进行。评审专家组由市卫生计生委选定,由不少于 3 名的奇数专家组成。

第十五条 已通过专家评审的项目,提交市卫生计生委审定。按规定在市卫生计生委门户网站和电子公文等渠道公示无异议后下达立项计划。

第十六条 项目承担单位应当按照立项计划的要求,在规定时限内签订项目任务书,任务书应当明确可考核的量化指标。逾期未签订任务书的,视为自动放弃。

第十七条 重点项目实施周期原则上不超过 3 年,医学高端后备人才项目、面上项目、指导项目实施周期原则上不超过 2 年。

第五章 过程管理

第十八条 项目执行期内,出现下列情形之一的,项目承担单位应当及时向市卫生计生委提出申请,经同意后以补充任务书的形式明确修改和调整内容:

(一)項目考核指標調減的;

(二)項目負責人發生變更的;

(三)延長項目實施期限的;

(四)遇有項目發生其他重大情形的。

第十九条 项目已顺利开展,但无法按照任务书要求按期结题,由项目项目负责人填写《重庆市医学科研项目延期申请表》,所在单位審核盖章后报市卫生计生委,经审查合格后,同意延期的,不影响诚信记录。原则上一个项目最多申请延期 1 次,延期

时间不超过 1 年。

第二十条 在研项目未结题的负责人,不能申报市卫生计生委医学科研项目。延期后仍无法结题的,按照本办法第二十三条或二十四条的规定启动项目终止程序。

第二十一条 因项目负责人死亡、重大伤残、出国(境)、工作调动、违法犯罪等原因,导致项目无法进行,本单位有合适新的项目负责人可替代的,本单位填写《重庆市医学科研项目负责人变更申请表》審核盖章后报市卫生计生委,经審核同意后更换项目负责人。

第二十二条 项目终止分为主动申请终止、强制终止。

第二十三条 有下列情形之一的,应当主动申请终止,由项目负责人填写《重庆市医学科研项目终止申请表》,所在单位審核盖章后报市卫生计生委:

(一)因不可抗拒因素或受現有水平和條件限制,致使項目不能繼續實施或難以完成任務書目標任務的;

(二)因項目研究開發的關鍵技術已由他人公開、市場發生重大變化等原因,致使項目研究開發工作成爲不必要的;

(三)因項目負責人死亡、重大傷殘、出國(境)、工作調動、違法犯罪等原因,導致項目無法進行,且無合適新的項目負責人可替代的;

(四)因知識産權不清晰,有嚴重知識産權糾紛或者侵權行爲,經調解等方式無法解決問題,導致項目無法進行的;

(五)項目承擔單位發生重大經營困難、兼並重組等變故,不能繼續實施項目的;

(六)遇有導致項目不能正常實施的其他情形。

第二十四条 有下列情形之一的,市卫生计生委可强制终止

項目:

(一)项目逾期未结题,且未提交延期申请时间超过 6 个月的;

(二)經核實項目承擔單位在項目申報、項目實施過程中有弄虛作假等違規行爲的;

(三)應當主動申請終止的項目,經書面催促,限期內未申請主動終止的。

(四)經市衛生計生委審定無故不開展項目研究或進展緩慢的。

第二十五条 申请终止项目、强制终止项目的负责人及其所在单位的处理,参照《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)》、《重庆市科学技术委员会科技计划信用管理办法(试行)》相关规定执行。

第二十六条 进入终止程序的项目,由市卫生计生委向项目承担单位出具项目终止通知,组织财务专家和行业专家对项目相关材料、总结进行審核。经審核确已开展相关研究,追回结余资金,对已合理使用的资金不再追回。经審核未有效开展相关研究的,追回结余和违规使用资金。

第六章 项目结题

第二十七条 项目结题应当以项目合同书规定的考核目标为基本依据,根据专项类别不同可分为验收结题、书面结题两种结题形式。重点项目、医学高端后备人才项目实行验收结题,按照“提交申请——市卫生计生委審核——专家评审验收——下发验收合格证书”的流程实施。面上项目、指导项目实行书面结题,按照“提交申请——市卫生计生委審核——下达结题通知”的流程一次性办结。

第二十八条 项目承担单位应当在项目合同书约定的完成时限内向市卫生计生委提交结题申请及相应的项目结题材料。项目结题材料主要包括:

(一)項目結題申請表。

(二)项目执行情况报告(500-1000 字)

(三)项目研究报告(5000 字以上)

(四)項目立項批文及合同書

(五)項目申請書複印件

(六)研究成果證明材料(發表論文、獲得專利等)

(七)经费决算表(由本单位财务部门審核并盖章)。

(八)《醫學科研項目驗收(審查)合格證書》(驗收結題填報)。

(九)市衛生計生委規定的其它附件材料。

第二十九条 评审验收按照下列程序组织实施:

(一)項目承擔單位報告項目執行情況,主要是目標任務完成情況;

(二)驗收專家組對照項目任務書明確的考核指標進行質詢和審查;

(三)驗收專家組討論並形成驗收意見和結論。

第三十条 未通过市卫生计生委審核的项目,通知项目承担单位在指定时限内进行整改,整改后再次審核合格的方可进入下一步流程;整改后仍未达到结题标准的,进入项目终止程序。具有下列情况之一者,直接进入终止程序:

(一)提供驗收的文件、資料、數據存在弄虛作假的;

(二)未經市衛生計生委批准,目標任務發生變更的。

第七章 附 则

第三十一条 市卫生计生委中医药科研项目管理按照《中医药科技项目管理办法》执行。

第三十二条 市卫生计生委立项资助的医学科研项目,研究发表的论文等成果应标注“重庆市医学科研项目”字样和对应项目编号。

第三十三条 本办法自發布之日起施行。未尽事宜由市卫生计生委负责解释。

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